La eficiencia del principio de permanencia de la descentralización frente a supuestos de infracción a la constitución por parte de los gobiernos regionales

Abstract

Con el inicio del nuevo milenio, dos fenómenos jurídicos han tenido lugar en el Perú: El permanente proceso de descentralización del Estado, que busca lograr el desarrollo del país mediante la adecuada distribución de recursos y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno; y el auge de una corriente jurídica conocida como el Análisis Económico del Derecho, que mediante el uso de la noción de eficiencia, con criterios prestados de la Economía, pretende visibilizar los costos de un proceso jurídico. Así pues, se ha pretendido evaluar los costos jurídicos de un aspecto del diseño normativo del proceso de descentralización peruano. La presente investigación de carácter dogmático pretende evaluar el principio de permanencia de la descentralización utilizando tres criterios derivados de la noción de eficiencia: el Óptimo de Pareto, el incumplimiento contractual eficiente y el Teorema de Coase. Para tales efectos, se ha equiparado la noción jurídica de distribución del poder a la noción económica de distribución de recursos. Además, se recurre al Derecho Constitucional Comparado, con especial énfasis en Alemania y España, para examinar la viabilidad de la flexibilización del referido principio en determinadas situaciones de infracciones a la Constitución por parte de los gobiernos regionales.