Análisis del Sistema Nacional de Innovación Agraria peruano al 2024 y propuesta de mejora para contribuir a la sostenibilidad ambiental del sector agrario ante el cambio climático

Abstract

En 2020, la agroindustria en Perú generaba aproximadamente 4.7 millones de empleos directos e indirectos. A pesar de su importancia económica y social, el sector agrario enfrenta debilidades estructurales y la amenaza del cambio climático, lo que constituye un problema público. Esto requiere que el Estado adopte medidas para garantizar la sostenibilidad agraria en el país, y en este aspecto, la innovación agraria juega un rol clave. Por ello, la presente investigación tiene como objetivo general determinar cómo la política pública actual del Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA) peruano al 2024 puede contribuir a la sostenibilidad del sector agrario ante el cambio climático. Para ello, se han trazado los siguientes objetivos específicos: 1. Identificar y analizar las principales políticas públicas orientadas al desarrollo del SNIA peruano al 2024. 2. Determinar cómo el SNIA peruano actual promueve la innovación orientada hacia la sostenibilidad ambiental en el sector agrario. 3. Explorar propuestas de mejora a la política pública actual sobre el SNIA peruano para contribuir a la sostenibilidad ambiental del sector agrario ante el cambio climático. El marco metodológico de la investigación aplica un enfoque cualitativo, combinando análisis documental, estudios de caso y entrevistas a actores relevantes. Se basa en el marco analítico de la FAO (2022b) para evaluar sistemas de innovación agraria, adaptado al contexto peruano. Este marco incluye cuatro dimensiones: análisis estructural, funcional, de capacidades y del entorno favorable. La metodología evalúa cómo estas dimensiones afectan el desempeño del sistema de innovación agraria, con componentes flexibles para adaptarse a los objetivos específicos de la evaluación. En cuanto a los resultados, la investigación identifica que el SNIA contribuye de manera marginal a la sostenibilidad ambiental del sector agrario en Perú, priorizando la productividad y competitividad sobre la sostenibilidad. Existen problemas de articulación entre los actores del SNIA y una desconexión con el sector privado que innova para mitigar los efectos del cambio climático fuera del SNIA. xxv En ese sentido, se plantean las siguientes recomendaciones de política: a) Modificar el Decreto Legislativo 1060 para dar mayor relevancia a la sostenibilidad. b) Elaborar una Política Nacional Multisectorial de Innovación Agraria, liderada por MIDAGRI, con objetivos claros y recursos adecuados. c) Crear Mesas Ejecutivas o Grupos de Trabajo para coordinar soluciones de mitigación al cambio climático en diferentes tipos de agricultura. d) Reactivar el Programa Nacional de Innovación Agraria para implementar la futura política nacional y fomentar la innovación para la sostenibilidad agraria. Estas medidas buscan mejorar la coordinación, innovación y sostenibilidad en el sector agrario peruano frente al cambio climático.